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5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平，今年以來整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。受益于國民經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)向好，就業(yè)主體人群失業(yè)率、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工失業(yè)率等重要數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)下降趨勢。

同時也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷企穩(wěn)回升，但勞動力市場的恢復(fù)程度低于預(yù)期。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題仍不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大，高技能人才短缺，“求職難”和“招工難”并存。尤其是當(dāng)前正值畢業(yè)季，青年失業(yè)率處于高位，促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)任務(wù)十分艱巨繁重。

要立足當(dāng)下，搶抓關(guān)鍵期，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。總的來看，應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，激發(fā)就業(yè)市場活力，要突出做好三件事情：其一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住經(jīng)營主體；其二，靠前服務(wù)提供就業(yè)幫扶；其三，下大力氣破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

經(jīng)營主體是吸納就業(yè)的頂梁柱和主力軍，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要的作用。我國實(shí)施的各項(xiàng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施有效穩(wěn)定了經(jīng)營主體，釋放出積極的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，為穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。下一步，還應(yīng)繼續(xù)精準(zhǔn)有效推動相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)，幫助更多經(jīng)營主體增強(qiáng)信心、恢復(fù)活力。要繼續(xù)解決經(jīng)營主體面臨的融資難、融資貴等問題，通過具體政策打破過去存在的一些隱性壁壘和潛在不公平競爭問題。

同時，必須深刻認(rèn)識到，民營經(jīng)營主體不僅提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，還創(chuàng)造了90%以上的新增就業(yè)，特別是吸納高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)的主渠道都在民營經(jīng)濟(jì)。因此，必須堅持“兩個毫不動搖”，不斷優(yōu)化和完善營商環(huán)境，著力解決部分民營企業(yè)盈利水平下降、投資動力不強(qiáng)、長期融資需求較弱、信心不足等問題。要優(yōu)化勞動力資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的合理流動，增強(qiáng)廣大中小微企業(yè)和個體工商戶的生命力，強(qiáng)化其吸收勞動力能力。

穩(wěn)就業(yè)離不開更為精準(zhǔn)的幫扶。現(xiàn)階段幫助重點(diǎn)群體就業(yè)，還要盡可能擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)的力度和密度。今年以來，相關(guān)部門取消了就業(yè)報到證，推出了百萬見習(xí)崗位，面向高校畢業(yè)生發(fā)布數(shù)以千萬計的崗位信息。同時，暫時無活可干的農(nóng)民工可以到零工市場、以工代賑工地賺得勞動報酬。很多就業(yè)困難群體都得到了“一對一”兜底幫扶。

要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，大力開拓市場化就業(yè)渠道，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全完善就業(yè)公共服務(wù)體系，為就業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

要著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)就業(yè)供需總量平衡、結(jié)構(gòu)合理。要采取務(wù)實(shí)管用措施穩(wěn)定制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等就業(yè)規(guī)模，突出就業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，面向市場需求提升職業(yè)教育和技能培訓(xùn)質(zhì)量。還要立足技能人才短缺的系統(tǒng)性問題補(bǔ)短板，為大量勞動者提供多層次學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)機(jī)會，健全技能人才使用、評價、選拔、激勵等方面制度體系。 （作者：金觀平）

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